行业标准的又一典范:ICTI（国际玩具协会）
icti 于 2005年 03月29日 发表
对于外向型玩具制造厂家来讲，现时的ICTI认证一如当年ISO认证一样风头十足。很多玩具工厂的老板对之可是又爱又恨，爱是因为得到她的芳心就可得到大量订单，恨是因为要博取她的芳心必须要经历无数的考验。本文就ICTI的产生及认证特点做简要的介绍，希望可以为一部分玩具出口企业提供部分相关知识，做好应对新挑战和新机遇的准备。
一、何为ICTI？
ICTI全称是International Council of Toy Industries（国际玩具协会）。成立于1975年，最初目的是应对欧美日益发展的玩具安全标准，以提供儿童安全的产品。经过近30年的发展，目前ICTI有18个成员国：包括美国、英国、日本、中国、意大利、加拿大等，除了在协调产品和安规之间的关系外，ICTI还注重玩具生产的道德标准。
1995年，首个玩具行业制造道德标准ICTI COBP（Code Of Business Practices）稿成
1996年，修订版和工厂防火规程定稿
1997年，ICTI成功纳入联合国的非政府组织劳工联盟和人权组别
2002年，ICTI年会在北京召开，大会一致通过在全球范围内依照已签署的认证协议和指导文件对玩具制造厂家进行COBP推行的认证审核
2004年，AVE和ICTI签署备忘录
二、ICTI认证的背景
ICTI COBP认证的产生是全球化的一个产物，是资本追逐和公众压力协调的结果。二十世纪六十年代，随着消费者运动的发展以及通讯方式的改变，品牌经营商备受越来越大的公众媒体压力，资本"Race to Bottom"的本性被媒体通过传统方式和互联网方式在其"血汗工厂（Sweat Shops）"的曝光中有所收敛，同时NGO的壮大也在某种程度上对他们供应链管理提出新的挑战。譬如，HKCIC（香港基督教工业委员会）对品牌玩具商Disney、Macdonald、Hasbro等生产厂商的跟踪调查，《南华早报》曝光新城玩具厂使用童工的案例等等这一系列针对品牌商道德标准的批判，都对各个玩具品牌商施加了很大的压力，ICTI作为行业联盟，为了保护行业和减低整个行业的风险，避免巨额的诉讼费用，不得不制定和推行这一具有"人权倾销"色彩的COBP。ICTI
COBP的实施还将规范和统一了各个玩具品牌商的生产守则，降低了生产厂家的认证成本，避免实施不同守则而产生的摩擦。
三、COBP核心内容
COBP主要以国际劳工组织（ILO）公约为蓝本，结合玩具行业的特点而制定的一套制度。具体公约包括：第29和105条（强迫性和奴役性劳动）、第87条（组织工会的自由、第98条规（集体谈判的权利）、第100和111条规（男女同工同酬；歧视）、第135条规（工人代表公约）、第138条和建议款第146条规（最低年龄和建议）、第155条和建议条款第164条(职业安全和健康)
。除了ILO的公约外，COBP要求生产商必须遵守所在国家和地区的法律法规以及公司所签署的行业标准。就中国而言，要符合国家的法律，如《劳动法》、《消防法》等。COBP综合ILO公约的规定，制定了组成该条例三大中心思想：
1）劳工：工人每周的工作时间、薪酬以及加班费必须依法实施，在法律空缺的情况下，必须为工人提供人道、安全和有生产率的工作条件；不使用未满法定工作年龄的工人，无论当地法定工作年龄如何，不允许工厂雇佣不满14周岁的工人；禁止使用强迫和监狱劳工，保证工人下班能自由离开，确保保安职责只是维护正常的生产秩序；确保所有工人享有法定的病假和产假的权利；确保员工能自由行使法定的有关工人代表的权利。
2）工作场所：玩具厂应提供符合法律规定（或更高标准）的健康安全的工作环境；确保充足的灯光和通风，通道和出口必须时时畅通无阻；确保出口充足、标识醒目，而且培训工人如何紧急疏散；提供个人防护用品并培训工人如何使用；机器的安全装置必须符合法定的要求；厕所数目必须符合相关法律规定，并能做好日常清洁工作，保证干净卫生；提供适当时间给工人用餐和休息；如果工厂提供宿舍，必须保证使用空间和厕所能符合基本要求，并保持良好的通风和符合防火规定；杜绝对工人体罚或精神上的侮辱。
3）《条例》遵守监控：本条例的目的是建立一套机制以监督实施效果，教育和鼓励制造商遵守该条例，而不是惩罚；为了实施标准的一致性，ICTI成员公司必须本着同一标准评估他们的供应商，通过文件审核、现场巡查等方式确保其供应商遵守该条例；和供应商签订合同时，应声明如果他们不遵守该条例或不能及时实施整改方案将视为违约，合同自动中止，此声明应存档保留；有鉴于玩具种类和生产方式的多样性以及工厂规模和工人人数的差异性，条例最后附录了三个指导性文件，目的是为了条例的顺利实施提供指导；关于附录的适用条款，必须建立一套辨证规则；本条例必须以当地语言张贴，并且确保所有员工均可了解。
四、认证流程
和质量系统认证不同的是，ICTI COBP认证很注重条例的具体表现，即实际效果。按ICTI的指导文件，审核要注意以下三点：核查当地法律法规、进行现场考察、工人面谈。在颁布COBP的同时，ICTI还颁布了具体的审核清单，供不同公司对其供应商或认证机构进行审核时使用。
1）文件审核：主要审核人事管理、薪酬管理、工时管理等。以下是某认证机构审核时的文件清单：
厂房设施验收证书
安全主任、叉车司机及饭堂工作人员上岗证
饭堂卫生许可证
社保相关文件
招聘政策 (含年龄,未成年工,强迫劳工及监犯政策)
反歧视政策
员工人事档案及劳动合同
员工入职及上岗培训资料
员工守则 (含工时, 加班及相关福利政策)
三个月的工卡, 工资单及工资条
自愿加班程序
当地最低工资文件
奖惩制度 (含具体罚款明细单)
过去一年之处罚记录
员工申诉程序 (含相关记录)
保安守则 (包括其职责, 培训记录, 宵禁及宿舍管理守则)
卫生、安全及环保策略
主要设备维修记录
吊装操作工培训记录
急救培训记录
意外事故处理程序
温控程序
消防应急计划
消防安全组织架构及相关培训
消防设备检查及维修记录 (如灭火器, 消防栓及应急灯等)
消防演习记录
动火许可证
化工人员培训记录
工场设施及作业潜在危险评估
个人防护用品使用培训记录
受限区域进出控制程序
卫生,安全及环保外包商政策
物料安全资料（MSDS）
空气抽样测试报告、饮用水测试资料
有害能源控制
废物回收记录
排污许可证、废水排放许可证
医疗人员上岗证
2）现场巡查：参观工厂所以生产车间、宿舍、饭堂以及危险品仓、废水处理等场所。现场审核的目的是确保消防、工人保护等要点是否被充分执行，同时还观察现场工人，抽查部分年轻工人确保年龄符合标准。
3）工人面谈：在管理人员回避的情况下进行，通过和工人访谈了解工厂的厂规、招聘程序、工时、薪酬、安全培训等等有无违规点，分单个员工面谈和分组面谈两种方式。 |
